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關于在全縣中小學校推行“四零承諾”實現辦事不求人實施方案的通知


關于在全縣中小學校推行“四零承諾”實現辦事不求人實施方案的通知

 

勃政辦發〔2019〕49號

 

縣政府直屬各有關單位:

  現將《在全縣中小學校推行“四零承諾” 實現辦事不求人實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

  

 

 

勃利縣人民政府辦公室

2019年7月22日

 




在全縣中小學校推行“四零承諾”實現辦事不求人實施方案

    

  為貫徹落實省政府工作報告提出的“辦事不求人”和省教育廳關于印發《在全省中小學校推行 “四零承諾”實現辦事不求人 實施方案》的通知(黑教規〔2019〕1號)、《黑龍江省中小學校“四零承諾”實施細則》要求,營造良好的教育發展環境,有效解決群眾最關切的教育問題,在現行法律、政策、制度規定前提下,在全縣中小學校推行“四零承諾”(零擇校、零擇班、零擇位、零指定),實現人民群眾在中小學校“上學不求人”,制定本方案。

  一、工作目標

  2019年春季新學期開始,全縣中小學校全面實行“零擇校”、“零擇班”、“零擇位”、“零指定”四零承諾,努力實現人民群眾“上學不求人”目標。

二、基本原則

(一)規范性原則。中小學校招生入學、分班、排座、評獎評優等涉及群眾和中小學生切身利益的事項,要依照相關法律和政策建立科學完善、管理有力的規章制度,做到有法可依,有章可循。

(二)公平性原則。堅持制度面前人人平等,對學生一視同仁,不在規則之外人為設限,不徇私情、不開后門,用制度管人、管事。

(三)公開性原則。中小學校入學、分班、排座、評獎評優等政策和規定要向家長和社會公示,讓管理和服務工作在陽光下運行,主動接受群眾和社會監督。

三、管理體制

我省“四零承諾”實行省級統籌、分級負責、屬地管理、學校實施的管理體制。《黑龍江省中小學校 “四零承諾”實施細則》第三條指出:

1.縣教育行政部門是“四零承諾”的管理主體,要結合實際制定“四零承諾”具體實施辦法,并組織實施。

2.縣級公安部門要指導轄區戶籍管理部門嚴把戶口簽入關,嚴禁“熱門”校區內無住房、為學生“擇校”簽入學區,空掛戶口等行為。做好普查工作,利用相關平臺、大數據對為“擇校”將戶口簽入學區但沒有校區內住房的情況進行排查,一經查實及時清理,退回原戶籍。做好統計工作,將無校區內住房和產權而簽入校區的適齡兒童、因購房遷入戶籍及校區內已有學齡人口情況進行統計,并提供適齡兒童相關信息,便于教育部門進一步核查確認,確保“零擇校”落到實處。配合校驗戶口,對教育部門和學校提出的疑似假戶口進行校驗確認,避免利用假戶口進行擇校。

3.縣級不動產登記部門要配合校驗不動產登記信息,對教育部門和“熱門”學校提供的學生監護人產權信息(包括不動產登記單元編碼、買受人姓名、身份證號碼、房屋坐落地址、購買合同簽訂時間)進行校驗確認。

四、具體措施

(一)實現“上學不求人”,做到“零擇校”。

為適應新型城鎮化發展、計劃生育政策調整、人口和學生流動變化,鞏固提高義務教育基本均衡建設成果,推進義務教育優質均衡發展和普通高中多樣化特色化發展,堅持標本兼治,努力從根本上解決“擇校”問題。

義務教育學校嚴格按照《勃利縣2019年義務教育階段學校招生工作實施方案》要求,實行免試就近入學制度,小學采取登記方式入學,片區內符合條件的準一年級適齡兒童應免試登記入學,不許跨區招生。初中采取對口直升和適度就近方式入學。不符合條件的由教育局統籌安排至相應的小學或初中就讀。教育局和中小學校要通過多種方式及時主動向社會公開學區范圍、招生方案、招生計劃、招生辦法、招生程序、錄取結果、咨詢方式等信息,實施陽光招生。

按照《黑龍江省義務教育階段學生學籍管理實施細則》要求,不允許學生擇校轉學。縣城內小學生全家在城區內遷居,新居住地離就讀學校較遠的原則上可以轉學,由當地教育行政部門視情況確定轉入有學位就近學校,縣城內初中學生全家在區內遷居的,不予轉學。

普通高中學校按照《2019年勃利縣高中階段招生工作實施意見》要求,堅持按招生計劃、考生志愿、考生成績、學校配額指標招生錄取,普通高中學校不得錄取不符合條件的學生,不得違規招收借讀生。每年招生情況報告縣政府審批備案,并接受縣紀委監督檢查。實現普通高中學校“上學不求人”。

(二)實現“分班不求人”,做到“零擇班”。

 2019年,全縣中小學校實行陽光、均衡分班。鎮內中小學校由教育局統一組織。普通高中和農村中小學校按照教育局《方案》由學校自行組織,教育局派監督員全程監督,要把分班結果報教育局備案。

1.分班原則。

(1)堅持“三公開”的原則。即分班過程公開;錄取學生公開;教師分工公開。

(2)堅持“三不動”的原則。即分班后學生不動;教師分工不動;學生轉學擇班不動。

(3)堅持四均衡的原則。即每個班的學生總數基本均衡;每個班男女生人數基本均衡;每個班學生的學習成績基本均衡;每個班的師資配備基本均衡。

2.分班辦法。

(1)教育局統一組織學生陽光分班,成立若干個監督小組對學校分班實行監督。監督小組由教育局2人、人大政協2人、紀檢監察1人、行風監督員5人、學生家長代表若干人組成。另外請新聞媒體參與監督報道。

(2)學校成立分班領導小組,校長任組長。成員包括校級領導、教務主任、政教主任、學科主任、教師代表等,具體負責教師分工及學生分班的全過程。

(3)教育局和義務教育學校在配置各班級班任與科任時,考慮教師年齡、教齡、職稱、學歷等因素,合理均衡搭配各班任課教師。嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班,具體分配方案應經校務會審定,并提前3天進行公示,報教育局備案。

(4)將錄取學生信息全部公開,包括姓名、性別、升學成績等。

(5)小學一年級將錄取學生分成男女兩組,按照電腦隨機派位,分別分成N組(N為所設班級數),男女分組合并成N組。初一和高一年級將錄取學生分成男女兩組,并按成績從高分到低分進行排序,采取龍擺尾的形式分別分成N組(N為所設班級數),男女分組采取交叉的方式合并成N組。

(6)班主任首先抽取抓鬮序號,再依據抓鬮序號進行抓鬮,確定班主任所教學生。

(7)當場公布班級序號對應班主任、任課教師及學生。 

(8)監督小組組長當場宣布陽光分班有效,并請監督小組的部分代表在相關材料上簽字。

3.分班要求。

(1)學校要高度重視,精心組織,認真執行本規定。

(2)學校要加大宣傳力度,為陽光分班創造良好輿論氛圍。

(3)分班后必須堅持“三不動”原則,嚴禁擇班或變相擇班現象。

(4)義務教育起始年級分班,存在2個以上教學班的,其最大班額與最小班額差值不應大于1。

(5)每年8月27日為小學、8月28日為初中陽光分班日,高中在高一開學前兩天進行。

(三)實現“排座不求人”,做到“零擇位”。

各學校要堅持公平公正原則,尊重學生成長規律,遵循城鄉互補、強弱結合、男女生搭配、學生身高和視力情況,實行輪換制度,定期按照一定規則輪換座位。對身體有殘疾等特殊學生,經集體研究并報校長同意后,可采取橫排輪換串座。各學校每周都要進行串座,按照橫向和縱向兩種方式輪換座位。學校應提供可選擇的座位輪換方式,由各班結合班級實際和客觀條件進行選擇,座位輪換辦法一經確定,原則上學期內不再變更。排座原則要提前告知家長。新學期學生班級座位平面圖應告知家長,并報學校備案。

班主任不得因學生學習成績等原因將學生安排在特殊角落或單獨一座。隨班就讀的殘疾學生,在家長同意的前提下,為了本人或他人學習方便,可以單獨設立座位。

(四)實現“當干部、評獎評優不求人”,做到“零指定”。 

學生干部選拔要堅持面向全體學生,調動學生自我管理、自我教育、自我服務的積極性和主動性,使學生人人參與,形成主人翁意識,營造團結向上的班級氛圍。小學一、二年級,因學生年齡較小,自我認知不完善,學生干部可由班主任指定。初、高中新一年級入學初,因同學之間互不了解,在充分尊重學生意愿前提下,可由班主任臨時指定。入學一定時間后以及其他年級均須在符合教育教學規律和方便班級管理的前提下,采取學生自薦、同學推薦、民主選舉相結合的方式遴選學生干部。也可采取輪換制確定學生干部,輪換機會、時長要均等,不得由學校、班主任指定任用。

學生評獎評優要根據學生綜合素質評價、任課教師評價、同學互評、班級民主評議等方式開展,充分體現學生民主意志,不得直接指定。

各校要制定具體的學生干部和評獎評優實施方案,廣泛征求意見公示后實施,并接受家長、學生監督,評優評獎結果不可與升學掛鉤、不可與考試加分掛鉤。讓學生“當干部、評優評獎不求人”。

五、工作要求

1.做好部署安排。在新學期開學前,縣教育局召開中小學校校長會議,各中小學校要召開全體教師會議,做到層層傳達,層層部署,逐校落實,不留死角。進一步統一思想認識,提高政治站位,堅定信心決心,堅定不移執行“四零承諾”,實現人民群眾在中小學校“辦事不求人”。 

2.落實主體責任。中小學校是執行“四零承諾”的責任主體。教育局結合實際制定具體實施方案,并組織實施。學校要制定實施細則,完善已有制度規范,不折不扣地執行各級教育行政部門制定的實施方案和本校實施細則。特殊教育學校、在校生較少、學年人數不足一個標準班額教學班的小規模學校和教學點結合實際,除不用陽光均衡分班外,也要執行本方案。

3.加強監督檢查。學校校長是“四零承諾”第一責任人,學校入學、分班、排座、評獎評優等工作要全程公開、透明,要有視頻監控佐證,向家長和社會公示,教育局和學校設立專門舉報投訴電話,接受群眾和社會監督,發現問題及時整改。教育督導部門建立督導檢查和評價機制,對各校是否制定實施辦法和實施細則、是否制定相應工作流程及貫徹落實等情況進行督導檢查。建立約談、問責和通報機制,對違規和不作為的單位、個人進行問責。

4.營造良好環境。各學校要利用新聞媒體、校園網、致家長一封信等多種形式,加大對在中小學校“辦事不求人”工作的宣傳力度,讓家長、學生人人皆知。要引導家長樹立正確育人觀念,調整“期望過高”、“要求過多”等不合理心理預期,引導家長正確認識孩子身心發展規律,不干預學校正常教育教學秩序和教師正常教學管理安排,不給學校和老師提過分要求。加強家校溝通,形成家校共育的教育氛圍,讓廣大中小學生健康快樂成長。 

  5.提供紀律保障。對“四零承諾”主體責任缺失的教育行政部門,落實“辦事不求人”要求不到位甚至違反“四零承諾”的學校領導、教師,進行追責問責,嚴肅處理。堅決整治“四零承諾”落實過程中的形式主義、官僚主義問題,為實現人民群眾在中小學“辦事不求人”提供堅強的紀律保障。

    

 

 

 


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